Das nationale KI-Programm erfordert riesige Serverfarmen; Die Befürchtung: Belastung des Stroms und Schaden für die örtliche Planung
Am 16. Juni genehmigte die Regierung den Nationalen Plan für künstliche Intelligenz, der Israel ehrgeizige Ziele für die kommenden Jahre vorgibt, darunter vor allem den Ausbau seiner souveränen Rechenleistung. Am selben Tag der Leiter des Nationalen Hauptquartiers für Künstliche Intelligenz, Brigadegeneral Zeder Askalzu einer hitzigen Diskussion im Innen- und Umweltschutzausschuss, in der es darum ging, einen schnellen Planungsweg für den Aufbau einer Serverfarm voranzutreiben.
In dieser Diskussion wurde deutlich, dass die Ambition, Israel zu einer globalen Rechenmacht zu machen, wahrscheinlich komplex umzusetzen sein wird. Den Zielen der Regierung standen Einwände lokaler Behörden und zivilgesellschaftlicher Organisationen sowie Druck seitens der Industrie gegenüber, den Aufbau der Infrastruktur zügig voranzutreiben. Damit erhielt der neue Landesplan einen ersten Überblick über die planerischen und regulatorischen Herausforderungen, die ihn in der Praxis erwarten.
Die Dringlichkeit der Diskussion ergab sich aus der Kluft zwischen den Anforderungen der „Cloud“ der Zukunft und den Einschränkungen der Infrastruktur der Gegenwart: Riesige Serverfarmen erfordern umfangreiche Immobilienflächen und ungewöhnlich viel Strom.
Gemäß der im Ausschuss diskutierten Änderung Nr. 168 des Planungs- und Baugesetzes wird eine „Serverfarm zur Nutzung künstlicher Intelligenz“ als nationale Infrastruktur definiert, ähnlich wie Häfen und Gefängnisse. Dies bedeutet, dass besonders große Farmen, die mindestens 50 Megawatt Strom verbrauchen und über Advanced Processing Units (GPUs) verfügen, anstelle der üblichen Planungsausschüsse einen beschleunigten Planungsprozess im National Infrastructure Committee (VTL) durchlaufen können.
Das Volumen, das dem Verbrauch einer ganzen Stadt entspricht
Das Nationale Programm für Künstliche Intelligenz geht davon aus, dass die Produktionskapazität des Energiesektors in Israel in den kommenden Jahren unter anderem im Rahmen von Kooperationen mit den USA, den Vereinigten Arabischen Emiraten und Indien deutlich ausgebaut wird. Laut Plan handelt es sich um einen Gesamtzubau von 7 bis 10 Gigawatt – eine Steigerung von fast 50 % gegenüber der aktuellen Produktionsmenge.
Die Vertreter des Nationalen Hauptquartiers für Künstliche Intelligenz sagten bei der Ausschusssitzung, dass allein zur Erreichung des Hauptziels des Nationalen KI-Programms – der Einrichtung eines nationalen Computersystems mit 100.000 GPUs, den wesentlichen Chips für das Training von Modellen der künstlichen Intelligenz – eine elektrische Leistung von etwa 300 Megawatt erforderlich sein wird, was dem Verbrauch einer ganzen Stadt entspricht. Vor diesem Hintergrund unterstützten sie den Gesetzentwurf, der den Umgang des Staates mit Serverfarmen grundlegend ändern soll.
Die Behördenchefs warnten, dass die Schnellstraße die lokalen Planungsbefugnisse schwächen und privaten Unternehmern mehr Kontrolle über Land und Energie geben würde. Galit ShaulVorsitzender des Regionalrats Emek Hefer, fragte: „Welches vernünftige Land gibt sein Recht auf Planung auf?“ UndOsharat Gani Gonen, Der Vorsitzende des Süd-Sharon-Regionalrats sagte: „Wir verkaufen den Staat Israel an Unternehmer.“
Neben der Befürchtung einer Beeinträchtigung der örtlichen Planung stellte sich auch die Frage, ob der Stromsektor in der Lage sei, die Anforderungen der Serverfarmen zu erfüllen. Ron Eiperder das Energieministerium vertrat, sagte, dass die Wirtschaft „weitere tausend oder etwas mehr Megawatt an Serverfarmen“ aufnehmen könnte, aber seiner Meinung nach „muss der Elektrizitätssektor erhebliche Schritte unternehmen, um den Bedarf zu decken“.
Auch die Gesellschaft für Naturschutz und Lobby 99 schloss sich der Besorgnis über die Lücke zwischen dem Strombedarf der Serverfarmen und der Kapazität des Stromsektors an. Ophir Farr Meloby 99 sagte, dass das Netzwerk in weiten Teilen Israels „bis an seine Grenzen ausgelastet“ sei und dass Serverfarmen „im Ausmaß einer Kleinstadt“ die Stromkosten erhöhen und sogar den Bau wichtiger Infrastrukturen wie Krankenhäuser verzögern könnten.
Eiper betonte jedoch, dass das Energieministerium „kein Hindernis für den Fortschritt und die Transformation Israels zu einer globalen Lokomotive im Bereich der KI sein will“. Die Elektrizitätsbehörde präsentierte bei der Anhörung auch eine Anhörung, die einen Überblick über die erwarteten Auswirkungen der betreffenden Computerinfrastrukturen sowie eine Reihe von Regulierungsvorschlägen zu deren Bewältigung enthielt.
die Dringlichkeit
Nach Angaben von Regierungs- und Industrievertretern ist die Gesetzgebung dringend erforderlich, da viele Länder der Welt bereits daran arbeiten, fortschrittliche Computerinfrastrukturen für künstliche Intelligenz zu sichern. Ihrer Meinung nach könnten diejenigen, die diese Infrastrukturen nicht rechtzeitig aufbauen, im Technologie-, Wirtschafts- und Sicherheitswettlauf zurückfallen.
„Es ist der Wettlauf um die Ausrüstung. Wie bei Waffen, wie beim Atom, so ist künstliche Intelligenz“, sagte sie Yonit Goldberggründet die Israeli Server Farm Association. Ihrer Meinung nach sind die KI-Infrastrukturen zu einer strategischen Ressource geworden, um die Länder konkurrieren. Eine ähnliche Position wurde auch in einer im April vom Weltwirtschaftsforum veröffentlichten Erklärung vertreten, wonach „KI-Infrastruktur mittlerweile eine strategische nationale Infrastruktur ist, von ähnlicher Bedeutung wie Stromnetze, Häfen oder Ölpipelines.“
Lior Chaimovitzder stellvertretende Vorsitzende des Nationalen Wirtschaftsrats, betonte, dass Israel in Bezug auf die Infrastruktur hinter den führenden Ländern zurückbleibt. Goldberg erklärte, dass ihrer Meinung nach der Abstand zu den USA zwei Jahre, zu Singapur eineinhalb Jahre und zu Deutschland und England ein Jahr beträgt.
Leiter des Nationalen Hauptquartiers für Künstliche Intelligenz, Erez Askalnahm an den Gesprächen teil und sagte, dass Israel schnell die Computerinfrastruktur erhalten müsse, die „unsere Zukunft und unsere Sicherheit bestimmen“ werde. Ihm zufolge ist künstliche Intelligenz das „neue Öl“, und ihre Bedeutung sei von entscheidender Bedeutung für die nationale Sicherheit, die Wirtschaft und den anhaltenden Wohlstand des Landes.
Diese Dinge stehen im Einklang mit dem Bericht des State Comptroller Matanyahu Engelman über nationale Infrastrukturen für künstliche Intelligenz, die eine Woche zuvor veröffentlicht wurde. In dem Bericht heißt es, dass Infrastruktur nicht nur eine technische Angelegenheit sei, sondern ein Faktor, der bestimmt, was das Land entwickeln kann, und dass künstliche Intelligenz bereits die Arbeitsweise von Regierungen verändert.
Im Bericht des Prüfers, der die Fähigkeiten Israels im Bereich der künstlichen Intelligenz mit denen entwickelter Länder in Europa und der Welt verglich, wird beschrieben, dass Israel dank seiner Stärken in den Bereichen Forschung und Humankapital über ein sehr hohes nationales Potenzial verfügt. Dem Bericht zufolge wird dieses Potenzial jedoch nicht vollständig ausgeschöpft, was unter anderem auf den Mangel an koordinierter Regierungsführung und auf Verzögerungen beim Aufbau der erforderlichen physischen und regulatorischen Infrastruktur zurückzuführen ist.
Der Prüfer wies darauf hin, dass Israel im Bereich Infrastruktur im „Global AI Index“ auf Platz 26 liegt, und wies auf eine bemerkenswerte Lücke bei der Umsetzung des Haushalts hin: Von den 270 Millionen Schekel, die bereits für Advanced Computing genehmigt wurden, wurden nur 11 % realisiert.
Bei der Ausschusssitzung zeigte sich eine große Lücke zwischen zwei zentralen Prozessen, die parallel voranschreiten müssen, damit der Staat seine Ziele im Bereich der Supercomputing-Infrastruktur erreichen kann. Goldberg sagte, dass die Bauzeit für eine Serverfarm in Israel etwa zwei Jahre betrage, fügte jedoch die Sorge hinzu, dass das Bautempo nicht an Prozesse angepasst werden werde, die vom öffentlichen Sektor abhängen, einschließlich der Erhöhung der Kapazität des Elektrizitätssektors, des Ausbaus der Übertragungsinfrastruktur und des Abschlusses von Planungs- und Regulierungsverfahren. „Wir haben keine Zeit, auf die Regulierungsbehörde zu warten“, schloss Goldberg, „weil es hier kein Ereignis geben wird.“
Im April veröffentlichte die Internationale Energieagentur (IEA) einen Bericht, der auf einen akuten infrastrukturellen „Engpass“ weltweit hinwies und die in der Diskussion des Ausschusses geäußerten Bedenken verdeutlichte. Dem Bericht zufolge „steht die Geschwindigkeit der KI-Revolution in zunehmendem Gegensatz zur Geschwindigkeit der zugrunde liegenden physischen, sozialen und wirtschaftlichen Systeme.“
Der Bericht betont, dass die Warteschlangen für die Verbindung zum Netzwerk „lang und komplex“ seien und dass die tatsächlichen Wartezeiten „in vielen Gerichtsbarkeiten fünf bis zehn Jahre“ betragen. Mit anderen Worten: Selbst wenn Serverfarmen in etwa zwei Jahren aufgebaut werden können, besteht in vielen westlichen Ländern die Sorge, auf die der Vorsitzende des Ausschusses, MK, hingewiesen hat Jitzchak Kreuzerals er fragte, ob „wir eine Serverfarm bauen werden und wir keinen Strom haben, um sie zu betreiben?“.
Die Diskussion brachte auch die Möglichkeit zur Sprache, dass die Herausforderungen in anderen Ländern Israel einen Vorteil verschaffen könnten, wenn auch nur vorübergehend. Im neuen nationalen Plan heißt es, dass „der globale Regulierungsraum zum jetzigen Zeitpunkt noch in der Gestaltung steckt. Diese Realität bietet Israel eine einzigartige Gelegenheit, Einfluss auf die Gestaltung der Spielregeln zu nehmen.“
Goldberg stellte Irland als Beispiel für ein Land vor, das den flächendeckenden Aufbau von Serverfarmen förderte, bis es zu einer starken Belastung des Stromsektors kam und die Behörden begannen, Projekte zu blockieren. Ihrer Meinung nach habe dies nun zu einem Zustand der Stagnation geführt, während das Land auf eine von der Regierung versprochene neue Strategie warte. Im Schatten dieser regulatorischen Umwälzungen, so Goldberg, „begannen Unternehmen, aus Irland zu fliehen.“
Regulierungsansätze: Beispiele aus den Niederlanden und Singapur
Das niederländische Beispiel stand im Mittelpunkt der Argumentation von Lobby 99 für die Notwendigkeit einer frühzeitigen Planung. „Lasst uns die Niederlande und Singapur sein und nicht Irland. Lasst uns im Voraus planen und Gesetze erlassen, die die Zukunft vorwegnehmen und uns darauf vorbereiten“, sagte Ofir Parr von Lobby 99.
Die Niederlande sind ein komplexes Beispiel: Im letzten Jahrzehnt haben sie sich von einem globalen Anziehungspunkt für Serverfarmen zu einem Land entwickelt, das einen vorsichtigeren und strengeren Regulierungsansatz verfolgt. Wie in Irland wurden auch in den Niederlanden Entscheidungen getroffen, die den Ausbau der Branche abrupt stoppten: 2019 wurde der Bau von Serverfarmen in Amsterdam eingefroren, 2022 wurde Metas Riesenfarmprojekt im Parlament gestoppt und Anfang 2024 trat ein landesweites Verbot für den Bau von Anlagen mit einer Leistung von mehr als 70 Megawatt in Kraft.
Die 99-Lobby fordert, dass Israel von den Niederlanden lernen und eine Politik verfolgen sollte, die auf frühzeitiger Planung und der frühzeitigen Vorbereitung des Elektrizitätssektors auf den wachsenden Bedarf basiert. Eine solche Vorbereitung sei notwendig, um eine Beeinträchtigung der Versorgungssicherheit und einen Anstieg der Strompreise für die übrige Wirtschaft zu verhindern.
Der niederländische Fall dient jedoch auch als Warnung vor dem Preis anhaltender Verzögerungen bei der Regulierung. Im Jahr 2024, fünf Jahre nach dem Einfrieren in der Region Amsterdam, behauptete der niederländische Serverfarmverband (DDA) in seinem Jahresbericht, dass das Moratorium immer noch das Wachstum des Sektors beeinträchtige: „Das Einfrieren führte dazu, dass die internationale Nachfrage stark zurückging und sich auf andere Standorte in ganz Europa verlagerte.“
Auch in Singapur wurde 2019 ein Baustopp verhängt, aus Angst vor Strom- und Grundstücksknappheit. Das Einfrieren endete im Jahr 2022 und wurde durch eine „grüne Roadmap“ ersetzt, die daraus einen „Qualitätsfilter statt einer Wachstumsobergrenze“ machte. Anstelle einer expliziten Beschränkung des Baus von Serverfarmen muss heute jedes neue Projekt in Singapur strenge Anforderungen erfüllen, zu denen erstklassige Energieeffizienz, der Einsatz grüner Technologien sowie die effiziente Nutzung von Land, Wasser und Energie gehören. Damit wird die Verantwortung für die Verbesserung der Effizienz und Kapazität des Stromsektors weitgehend auch auf die Verbrauchsseite und nicht nur auf die Angebotsseite übertragen.
Singapur gilt als Paradebeispiel für die Fähigkeit eines kleinen Landes, auf dem Gebiet der KI einen bedeutenden Einfluss zu nehmen. Die Strategie Singapurs konzentriert sich darauf, die kleine Insel in ein globales Zentrum für „angewandte Innovation“ zu verwandeln. Dies erinnert an das „Nationale Institut für Künstliche Intelligenz“, das im neuen nationalen Plan Israels vorgeschlagen wird.
Der Fokus auf den Aufbau eines Zentrums, in dem KI-Technologien von der Forschung zur praktischen Anwendung in der realen Welt gelangen, mit dem Ziel, Forschungsstärke zur Lösung von Herausforderungen in verschiedenen Bereichen zu nutzen, nutzt die Vorteile Singapurs, ähnlich den Vorteilen Israels, in den Bereichen Forschung und Innovation. Gleichzeitig erfordert die Führungsrolle bei angewandter Innovation im Vergleich zur Entwicklung und Schulung neuer Modelle weniger reine Rechenleistung, wodurch Singapurs Strategie an die Beschränkungen seiner Elektrizitätswirtschaft angepasst wird.
Letztlich hat sich Singapur im Rahmen seines strategischen Pragmatismus als kleines Land inzwischen dafür entschieden, nicht die volle infrastrukturelle Souveränität im Bereich der KI anzustreben, sondern vielmehr einen Ausgleich zwischen der Abhängigkeit von Infrastrukturen und Modellen Chinas und der Abhängigkeit von Infrastrukturen und Modellen der USA zu schaffen. Dieser Ansatz steht in direktem Widerspruch zum israelischen Nationalplan, soweit es um Souveränität und Sicherheit durch unabhängige Rechenleistung geht.
Der neue nationale Plan für künstliche Intelligenz definiert eine unabhängige Computerinfrastruktur bis zu einem „erforderlichen technologischen Schwellenwert, der den Zugang zu Ressourcen gewährleistet und die Abhängigkeit von internationalen Lieferketten verringert“. Damit soll dem Staat eine „umfassende Unabhängigkeit“ ermöglicht werden. Daraus leiten sich unter anderem das Ziel von 100.000 GPUs im souveränen KI-Rechensystem sowie die dafür notwendigen 300 Megawatt Strom ab.
Angebote der Elektrizitätsbehörde
Die Elektrizitätsbehörde beteiligte sich an der Diskussion mit einer Reihe von Regulierungsvorschlägen, die an die israelische Situation angepasst waren. Erstens führt die Behörde in Bezug auf die Häufung von Anschlussanfragen im Umfang von Tausenden Megawatt an, dass einige davon als „doppelte“ Anfragen definiert seien – also als Marketing-Spekulationen, die das System belasten. Um diesem Phänomen entgegenzuwirken und sicherzustellen, dass nur ernsthafte Projekte in die Warteschlange gestellt werden, bietet die Behörde ein Screening- und Anwendbarkeitsprüfungsverfahren an, das die Vorlage einer Affinität zum Grundstück und eines genehmigten Bauplans für die Verbrauchsanlage umfasst.
Darüber hinaus möchte die Behörde das Wirtschaftsmodell des Anstehens ändern, um zu verhindern, dass Anträge ohne echte Machbarkeit andere Unternehmer blockieren. In diesem Rahmen wird den Unternehmern eine Gebühr für die „Reservierung von Platz im Netz“ in Rechnung gestellt, die von der Antragstellung bis zur tatsächlichen Spannungsversorgung erhoben wird. Daher müssen die Unternehmen vorab ihre Umsetzungsfähigkeit beurteilen.
Zwei zentrale Vorschläge der Behörde betreffen den Standort der Serverfarmen, ein Thema, das in der Ausschusssitzung große Aufmerksamkeit erregte. Ziel der Behörde ist es, die hohe Nachfrage vom geschäftigen Zentrum des Landes in Gebiete zu verlagern, in denen der Stromsektor besser für Großverbraucher geeignet ist. Zu diesem Zweck fördert es einen Anreiz für Stromverbraucher über 50 Megawatt, einen Anschluss in den Randgebieten zu beantragen.
Ein weiterer Vorschlag bezieht sich auf die Entfernung zwischen einem Großverbraucher und seiner Stromquelle, entlang derer Stromleitungen und Übertragungssysteme erforderlich sind, deren Ausbau Zeit, Planung, Platz und Budget erfordert. Die Elektrizitätsbehörde prüft die Möglichkeit, direkte Transaktionen zwischen privaten Stromerzeugern und nahegelegenen Serverfarmen zu ermöglichen, ohne über das nationale Stromnetz zu gehen. Dieses als „Hofverbraucher“ bezeichnete Modell soll es Serverfarmen ermöglichen, die direkte Stromversorgung aus bestehenden oder neuen Kraftwerken zu beziehen und so die langwierige Planungszeit und die Belastung des nationalen Systems einzusparen.
Gleichzeitig ist es das Ziel des Staates, die landwirtschaftlichen Betriebe möglichst zu eigenständigen Energiezentren zu machen. Zu diesem Zweck wird der Weg, der die Einrichtung unabhängiger Produktions- und Speichereinrichtungen innerhalb des Serverfarmgeländes ermöglicht, erweitert, was die Prüfung der Verbindungs- und Produktionsanforderungen als eine einheitliche Anfrage vor dem Systemadministrator ermöglicht.
Ein weiterer Vorschlag der Elektrizitätsbehörde zielt darauf ab, den Bau zusätzlicher Kraftwerke nur für Spitzenzeiten, etwa an den heißesten Sommertagen, zu vermeiden. Die großen Serverfarmen müssen durch einen Mechanismus der „flexiblen Verwaltung und Sicherung“ zur Stabilität der Wirtschaft beitragen. Dies erfordert, dass sie ihren Verbrauch aus dem Netzwerk während bestimmter Spitzenzeiten – insgesamt bis zu 200 Stunden pro Jahr – reduzieren und auf Selbstsicherung setzen. Dabei behauptet die Behörde, dass die Versorgungssicherheit aller Haushalte bis zu einem gewissen Grad auch ohne den Bau neuer Kraftwerke aufrechterhalten werden könne.
heute reden
Jeden Morgen in Ihrer E-Mail
